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我市農村集體產權制度改革助力鄉村振興

“村上成立了投資公司,盤活了集體資產,農民變成了股東、多了一份收入。”集體產權制度改革給耀州區北街村村民帶來了滿滿的獲得感。 

北街村村民宋建成告訴記者:“我們每年都有股息分紅,日子一天比一天好,群眾的幸福指數特別高。” 

北街村是典型的城中村,以前村集體經濟發展緩慢。20世紀80年代起,北街村先后建了商貿、建材、家具、餐飲等特色市場10余家,招商引資,為入駐商戶提供物業服務,逐步打開了村集體經濟發展局面。隨著集體資產不斷增長,帶來了新的困局。該村黨支部書記楊建利介紹,富裕起來的北街村面臨著資產分配問題。為解決這個問題,北街村自發啟動了集體產權制度改革———以2009年5月30日為界,對集體資產進行清產核資,并將在籍的1933名村民確認為股東,量化股份后頒發了股權證,年終根據村集體收益按股分紅。2012年6月,北街村成立陜西世紀華原投資有限公司。2018年,北街村村級集體固定資產2.95億元,為股東分紅286萬余元,村民人均可支配收入2.3萬元。北街村集體產權制度改革是我市農村集體產權制度改革中的典型。 

近年來,我市穩步推進農村集體產權制度改革,不斷探索集體經濟實現形式,向改革借力,推動農村資源要素順暢流轉,不斷壯大農村集體經濟,助力鄉村振興。 

截至目前,全市農村集體資產清產核資全面完成。嚴格按照中省農村集體資產清產核資工作辦法及實施方案要求,組織召開了全市清產核資工作動員部署及業務培訓會,要求各區縣認真安排部署,全面開展宣傳培訓,切實加強督查指導。各區縣、鄉鎮、村都分別進行了清產核資培訓。全市359個行政村全面完成了清產核資,清查核實資源性資產194.7萬畝,經營性資產77812.88萬元,非經營性資產155347.09萬元。 

成員界定開局良好。從2017年開始,各區縣嚴格按照尊重歷史、兼顧現實、程序規范、群眾認可的原則,一村一策,積極探索確認農村集體經濟組織成員的具體程序、標準和管理辦法,全面開展了成員資格界定工作。全市共有258個村完成了成員界定,占總村數的71.87%,界定農村集體經濟組織成員274754人。 

股權量化進展順利。有經營性資產的村是改革重點。前期,在印臺區和13個城中村、城郊村和經濟發達村,開展產權制度改革試點,通過清產核資、成員界定,將農村集體經營性資產以股份或者份額形式量化到本集體成員,作為其參加集體收益分配的基本依據。全市共有209個村完成了股權量化,設立農村集體股4個,農戶成員個人股230624個。 

“三變”改革成效初顯。“三變”改革是針對集體經營性資產較少的貧困村,因缺乏發展集體經濟的資本,通過盤活集體資源,撬動社會資本,壯大集體經濟的有效手段。我市在認真總結推進耀州區北街村、宜君縣黃埔寨村、印臺區孫家貶及上店等村“三變”改革經驗的同時,全力推進“千村試點”工作,60個試點改革村全面完成試點任務。全市各級財政共注資204個村,投入扶持資金31224.54萬元,對接項目194個,撬動社會資金12006萬元,發展了一大批種植養殖、光伏發電、休閑觀光、商貿加工等產業。(記者 董唯韋) 

責任編輯:胡靜

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